各二级党委，各党总支、直属党支部，机关各部处：
现将《石油大学(华东)20 03年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合本单位、本部门实际情况，认真贯彻落实。
/中共石油大学(华东)纪律检查委员会
/二○○三年三月六日
石油大学(华东)2003年纪检监察工作要点
2003年我校纪检监察工作总的指导思想和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和全国教育纪检监察工作会议精神，紧紧围绕学校中心工作和改革、发展、稳定的大局，坚持立足教育、着眼防范的工作方针，标本兼治，综合治理，与时俱进，扎实工作，认真落实党中央和上级机关、学校党委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务及要求，为建设高水平特色大学提供服务和保障。
一、继续抓好反腐倡廉宣传教育，逐步完善反腐倡廉宣传教育工作机制
1．加强理想信念教育。学习贯彻党的十六大精神，是当前首要的政治任务。各单位要结合十六大精神的学习，继续深化“三个代表”重要思想的学习活动，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，增强党员意识，以“三个代表”和十六大党章衡量、规范自己的思想和言行，保持党的先讲性和纯洁性，时时处处为群众做出表率。纪委协助党委重点抓好中层干部教育，结合传达贯彻中纪委二次全会和全国教育纪检监察工作会议精神，对全校干部集中进行反腐倡廉教育。
2．加强党性党风党纪教育。各基层党组织要认真开展调查研究，广泛听取群众意见，针对党员干部在思想作风方面暴露出来的不良倾向，坚持不懈地抓好党性党风党纪教育，结合新的实际在全体党员干部中广泛开展坚持“两个务必”的教育，教育广大党员和干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立正确的世界现、人生观、价值现，以身作则，率先垂范，用人格的力量感染和凝聚全校教职工投身学校的改革和发展。各支部要利用组织生活时间，学习校纪委印发的《党风党纪教育学习材料》，校纪委拟于3月份组织开展全校党员党风党纪知识竞赛。
3．继续搞好典型教育，使广大党员学有榜样，防有“镜子”。一方面，要搞好正面典型的示范教育，大力宣传廉洁奉公的优秀党员干部的先进事迹和高尚品质，注意发现和树立本单位的先进典型，及时进行宣传。―方面，利用典型案例，开展警示教育，深入剖析腐败分子蜕化变质的深层次原因、分析腐败案件背后所暴露出来的体制、机制和制度方面存在的漏洞和薄弱环节、引以为戒，提出相应的预防和治理措施。
4．抓好财经纪律教育。纪委监察处、财务处、审计处联合举办财务人员和有关领导干部培训班、学习班，重点学习财务管理的有关制度和纪律，提高业务水平，增强法纪观念。
5．搞好讲评教育。各单位党政一把手要在抓好日常教育的基础上，每学期结合工作总结，对党风廉政建设工作进行一次总结讲评，重点对领导班子及其成员在廉洁从政方面的成绩、经验、不足、教训以及本单位风气建设方面存在的成绩和不足进行深入、系统地总结和讲评，通过总结讲评，达到改进提高的目的。
6．进一步完善反腐倡廉宣传教育工作机制。要把党风廉政建设的宣传教育纳入党委宣传教育的总体部署，党委统一领导，同步考虑，统筹安排；有关部门相互配合，各有侧重，有机统一；纪委履行好组织、协调、指导、检查职能，基层党组织结合本单位实际自主开展教育活动；充分发挥各宣传媒体的优势，努力构建宣传教育经常化、多样化、立体化的工作格局。
二、加强监督检查，强化领导干部廉洁自律意识，进一步规范领导干部从政行为
领导干部廉洁自律工作是纪检监察工作的重中之重。要认真贯彻执行《廉政准则》，及时研究新形势下办学遇到的新情况、新问题，从关心、爱护干部的目的出发，增强工作的预防性、预测性。要从事后查处为主转向事前教育、提醒、监督为主，将关口前移、重心下移。在领导干部廉洁自律方面，重点抓好以下几项工作：
1．研究制定我校领导干部廉洁自律工作实施办法。在全面执行《廉政准则》的前提下，结合学校实际和特点，本着要求明确、重点突出、便于操作、重在实效的原则，研究制定领导干部廉洁自律工作实施办法，做到有规范，有检查，有评价。
2．认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设的总抓手，搞好领导干部廉洁自律工作是落实党风廉政建设责任制的关键。各单位、各部门要在上学期党风廉政建设责任制考核的基础上，进一步明确责任分工，建立健全制度，制定落实整改措施。要按照《石油大学(华东)校务公开试行办法》的要求，大力推行校务公开、院务公开、处务公开，保证广大教职工的知情权、监督权和评价权。要本着于法周全、于事简便的原则，进一步加强和改进对党风廉政建设责任制落实情况的考核。对于因责任制落实不力，出现重大责任事故的，给予责任追究。
3．严格落实领导干部不准收受贿赂、不准收受与行使职权有关系的礼金和有价证券、不准公款报销个人费用、不准挪用公款、不准在工程招标、物资采购以及招生、考试和学位管理中徇私舞弊等有关规定。
4．分管校领导、纪委、组织部按照干部管理权限，在三个关键时期做到“三必谈”，即提拔的干部必须进行廉政教育谈话，发现干部有不廉洁行为时必须进行诫勉谈话，对群众有反映的干部必须进行警示谈话。党政领导干部要主动接受监督，做到“三必做”，即上任时必须在本部门、本单位作出廉政承诺，每年民主生活会上必须对自己落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况作出书面总结，个人重大事项必须及时向纪委、组织部报告。
三、严格落实各项规章制度，进一步完善监督制约机制
1．各招标归口管理部门和各监督部门要严格执行《石油大学(华东)招投标工作管理暂行办法》，照章办事，敢于负责，加强协调，顾全大局。除学校授权的招标归口管理部门外，任何部门和单位无权组织招标。凡未经归口管理部门批准，擅自组织招标活动的，一律视为违规招标，监督部门拒绝参加并有权责令其整改，财务部门有权拒付与招标有关的各种款项。造成不良后果的，追究单位主管领导的责任。各归口管理部门要建立健全严格有效的监督制约制度及措施，防止个人干预、暗箱操作、徇私舞弊和玩忽职守等问题发生。
2．加强对校内收费的管理和监督。财务处是学校收费管理的职能部门，负责收费项目、收费标准的申报、收费许可证的申领，购领印制统一的收费收据，收费核算等。监察处、审计处协同财务处对收费工作进行管理和监督。所有收费必须严格按照上级主管部门和学校财务处批准的项目和标准进行，并将有关批文和项目、标准向收费对象进行公布。下列行为属乱收费行为：(1)未经财务处同意，超越管理权限擅自设立收费项目或制定收费标准的；(2)违反收费审批程序的；(3)无收费许可证擅自收费的；(4)超出收费许可证规定的收费范围，擅自增加收费项目、提高收费标准的；(5)不提供管理行为或不提供服务而收费的；(6)不使用规定票据收费或擅自扩大票据适用范围的；(7)其他违反国家法律、法规和学校有关规定的收费行为。
3．进一步落实“收支两条线”管理的各项规定，加强预算外资金管理，严禁私设“小金库”、“帐外帐”和违规开设银行帐户。进一步深化财务管理制度改革，规范和加强各二级单位的财务管理，积极推行会计委派制和轮岗制，积极推行干部经济责任审计和干部离任审计制度。建立健全校内各类资金内部控制制度，完善监督制约机制，确保学校各项资金安全。上半年，学校将成立调研组，对全校二级单位财务管理工作进行调研，为深化财务管理制度改革做好准备。校属各单位凡违反国家财经法规和其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返还等方式转移资金，私存私放，不将资金纳入学校预算管理，不将收支列入学校会计帐内的行为，均属“小金库”行为。凡设有“小金库”的单位和部门，在四月底之前，要把钱款帐目全部移交校财务处。拒不整改的，一经发现，严肃处理。各二级单位也要对下属单位进行一次全面、彻底的检查。
4．加强对组织人事、招生考试、文凭学位管理、职称评审等工作的监督，积极配合主管部门开展工作，坚决抵制“说情风”的干扰和社会上腐败行为的侵蚀，维护国家法规的严肃性和学校声誉。
5．推行校务公开制度。坚持党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会负责监督，业务部门各负其责，教职工积极参与的领导体制和工作机制，积极稳妥地推进校务公开工作。加强学校的民主管理和民主监督，促进依法治教、依法办学，推动学校党风廉政建设。
四、做好群众信访举报工作，认真查处违法违纪案件
为使信访举报工作逐步达到规范化、制度化，提高信访举报工作的质量和效率，根据上级纪检和监察部门的有关规定，结合我校多年来的工作经验，制定《石油大学(华东)信访举报工作制度》。
严格保密制度，保护检举、揭发人不受打击报复。提倡和鼓励署名举报，限期向署名举报人作出回复。对于署名举报协助组织查处重大违纪案件者，在严格为举报人保密的前提下，给予举报人一定的物质奖励。
认真受理群众信访举报，注意从管人、财、物的部门和环节入手，扩大信息渠道。对群众反映的问题，要及时调查核实，认真分析研究，坚持实事求是的原则，严格掌握政策，提高办案质量。
各级党政领导干部都要高度重视查办案件工作，支持纪检监察机关依纪依法办案。纪检监察机关和各职能部门要加强调查研究和预防性、预测性工作，及时发现、研究带有倾向性的问题，规范在前，预防在前。要结合案件查处工作，总结发案原因，查找管理上存在的漏洞和薄弱环节，督促有关单位和部门抓好制度建设，制定从源头上预防和解决腐败的有效措施。
五、加强纪检监察干部队伍建设，保持奋发有为的精神状态，用好的作风推进纪检监察工作与时俱进
纪检监察干部要不断加强政治理论学习和业务知识学习，注意搞好调查研究，围绕学校中心工作，搞好宣传教育和监督检查，努力改进工作方式和工作作风，提高新形势下开展纪检监察工作的能力。要注重纪检监察工作的系统性，用系统的观点来思考纪检监察工作，用系统的思路来处理纪检监察工作与中心工作的关系，用系统的方法来摆布纪检监察工作格局，尽可能使纪检监察的每一项工作、每一个动作都能在学校的改革和发展中体现出最大价值。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强自身建设，保持良好形象。要坚持纪委集体领导和分工负责的体制，进一步发挥纪委委员和二级纪检委员的作用，以新的精神面貌为推进学校党风廉政建设，促进学校改革、发展和稳定做出新的贡献。
主题词：纪检监察 工作要点 通知
主报：教育部纪检组、监察局
抄报：山东省委高校工委纪工委
石油大学（华东）纪委办公室 2003年3月6日印发