在2012年全校党风廉政建设大会上的讲话
党委书记 刘珂
同志们：
刚才，纪书记对过去一年里学校党风廉政建设和反腐败工作情况作了总结，对今年党风廉政建设和反腐倡廉的重点任务，做出了工作安排，我完全同意。希望各单位会后结合本单位本部门工作实际认真抓好贯彻落实。
党风廉政建设工作会每年都要召开，从中央到地方再到基层单位，都是如此，足以看出这项工作的重要，这也叫“警钟长鸣”。在这个问题上，我们是不厌其烦地讲，经常讲一讲很有必要。下面，我讲两个问题。
一、进一步认清形势，加深对党风廉政建设重要性的认识
在今年年初的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。在讲话中，胡锦涛同志全面总结了反腐倡廉工作取得的成绩和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年全党党风廉政建设的总体要求和主要任务，并从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义和基本要求。
目前，我们党总体上是纯洁、团结、有战斗力的，但由于党员干部队伍发生明显变化，社会环境更加纷繁复杂，党的纯洁性面临着新的考验。比如，一些党员干部放松世界观改造，理想信念动摇；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义严重，甚至以权谋私、贪污腐化；一些基层党组织软弱涣散，等等。这些问题虽然只发生在少数党员干部和党组织中，但严重损害了党的纯洁性、先进性。为此，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调指出，新形势下加强党的建设面临着“四类考验”、“四种危险”，告诫全党“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。
可以说，保持党的纯洁性关系党的本色存废，关系党的建设成败，关系党的事业兴衰。因此，胡锦涛同志在今年的中纪委全会上明确指出，全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。保持党的纯洁性包括许多方面，首先是保持党在思想上的纯洁性，这是保证党的正确政治方向和党的团结统一的思想基础。思想是导向，是灵魂。如果我们的党员和党的领导干部思想不纯洁，理想信念就不可能坚定，是非认识必然模糊，政治立场就很容易动摇。二是保持党在组织上的纯洁性，这是保持全党步调一致和增强党的创造力、凝聚力、战斗力的组织保障。我们党是一个拥有8000多万党员,380多万个基层组织的大党，又处在长期执政和改革开放的环境下，保持党员队伍和党的干部队伍的纯洁，比以往任何时候都更为困难和更为重要。三是保持党在作风上的纯洁性，这是保持党同人民群众血肉联系和不断从人民群众实践中吸取经验、智慧和力量的固本之道，其核心是密切联系群众，始终与人民群众同呼吸、共命运，始终代表人民群众的利益，始终依靠人民群众来推动历史前进，这是保证党永不变色的根本所在。
近年来，我们高度重视党组织建设和党员干部队伍建设，扎实开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、学习型党组织创建活动等一系列学习实践活动。通过这些活动，使全校党员干部进一步加深了对党的认识，增强了党性修养，坚定了理想信念，较好地发挥了党员和党员干部队伍的作用。特别是最近几年，我们认真贯彻落实中央纪委、全国、全省教育系统党风廉政建设工作会精神，不断加强教育、制度、监督、预防并重的预防和惩治腐败体系建设，加大廉政教育力度，完善制度体系，拓展监督渠道，大力推进廉政文化进校园工作，努力营造风清气正、干事创业的政治氛围，为学校各方面的发展和建设提供了良好的政治保证。
今年，是学校结构性调整之后的奋起之年，也是实施十二五规划承上启下最为关键的一年，学校的办学环境有了很大的改善，办学优势正日益显现，在学校不断强化内涵发展，积极推进“三个转变”的进程中，学校发展既面临着难得机遇也面临着诸多困难挑战。应该看到，在复杂的社会环境下办学，在开放竞争的大环境中求发展，高校领导干部面临的廉政考验也越来越多，干部师生不可避免地会受到社会腐败现象和各种不良风气的影响，反腐倡廉工作任务更为艰巨，责任更为重大。近几年，部分高校发生的案件表明，高校虽然不是腐败现象高发场所，但也不是世外桃源，不是“净土”。随着高校投入的不断加大，办学自主权的增大，大学与社会接触的紧密度不断加强，我们一些干部掌握的资源越来越多，面临的诱惑也越来越多。本来有了钱会更有利于发展，这是好事。但如果管理不严，被腐败分子钻了空子，对学校建设和发展就会带来影响。在这个问题上，我们一定要保持清醒的头脑，加强管理。只有加强党的建设，坚持不懈的抓好党风廉政建设，才能为完成学校的各项发展任务提供坚强保证。
刚才，纪书记已讲到，过去的一年里，我校党风廉政建设取得了很大成绩，教育部巡视组和贯彻《两项法规》专项检查组都给予了我们充分肯定。但我们还是要清醒地看到，我校的党风廉政建设和反腐败工作仍然存在着一些薄弱环节，工作任务仍然很重。比如：从全校的范围来看，各个单位、部门执行党风廉政建设责任制的情况，还很不平衡，其中部分单位、部门党风廉政建设责任制落实的还不是很到位；在有些单位和部门，存在着有意无意逃避监督的现象，有制度不落实，有规矩不遵循；有些单位和部门对“三重一大”制度和公开工作不够重视，落实的不好，有的单位已影响到班子团结，影响到单位的和谐和工作的开展。还比如，在我们的干部队伍中，有的事业心、责任心不强，无所事事，怨天尤人；有的因循守旧，工作漂浮，得过且过；有的办事大手大脚，铺张浪费；甚至有的利用公共权力、公共资源谋取私利。对这些问题和不良风气，我们必须高度重视，加强教育，加强管理，防微杜渐。全校各级党组织和党员干部，尤其是党员领导干部要加倍重视学校的反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，把教育和预防工作做在前面，切实抓好党风廉政建设的各项工作。
二、抓好工作落实，努力完成今年党风廉政建设各项工作任务
当前，学校正处在一个快速发展的时期。学校各方面事业越是快速发展，越要始终保持警觉，居安思危，把党风廉政建设和反腐败工作放到重要位置。在此，我对今年党风廉政建设提几点要求：
一要不折不扣地落实党风廉政建设责任制。近年来，我们着力进行了党风廉政责任体系建设，基本形成了覆盖全校的党风廉政责任制网络，形成了党风廉政建设主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、班子成员共同抓、业务职能部门靠上抓、纪检监察部门协调督促抓的工作局面。今年，我们要结合党风廉政建设责任制规定的进一步贯彻，结合学校改革发展的新形势、新任务，对廉政责任进行进一步的细化、分解和落实。特别是二级单位党政一把手一定要弄明白自己在学校反腐倡廉工作中扮演的角色、承担的责任，真正做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自把关，切实负起“第一责任人”的职责。要亲自抓、带头做、负总责。一要以身作则，管好自己；二要带好班子，管好下属；三要管好分管部门，抓好单位风气。同时，纪委、监察部门要进一步加大对责任制贯彻落实情况的监督检查，要在不断总结工作经验的基础上，查找存在的问题和不足，把党风廉政建设责任制真正落到实处。
二要坚持不懈地加强制度建设。完善制度是党风廉政建设根本性、基础性工作。古人说：“小智办事，大智用人，睿智立法。”小平同志也多次讲过，好的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法办好事。所以，我们一定要看到制度在现代社会管理中，它所具有的特殊的地位和作用。我们看过大量的案例，一个基本的结论是，现在主要的还不是无章可循、无法可依的问题，缺的主要是执行力，尤其是缺少制度意识、制度文化。在这方面，今年我们要做好两方面的工作：一方面要结合学校章程的起草制定，进一步梳理、完善和制定各项制度，做好构建现代大学制度的工作，并注重在制度层面上压缩权力寻租和权钱交易的空间；另一方面就是要狠抓制度的落实，加强教育和监管，加强责任的追究。同时，要进一步增强按规矩办事、按程序办事的意识，程序非常重要，该走的程序必须走，省了就容易出问题。
三要扎扎实实地做好廉政风险防控工作。近几年，高校接连发生的几起腐败案件，不能不引起我们的高度警醒。这些腐败案件说明，关涉学校人、财、权、物的有关部门和岗位是容易出问题的地方，也是我们做好廉政风险防控的重点。因此，今年全国教育系统党风廉政建设的一项重点任务，就是抓好廉政风险防控工作。党风廉政风险防控管理是一项政策性、专业性、实践性很强的工作，推进廉政风险防控管理是完善惩防体系的重大举措，纪委要积极搞好组织协调，根据中纪委《加强廉政风险防控的指导意见》和省纪委《加强廉政风险防控管理工作的意见》，结合学校实际，抓住重点领域和关键环节，积极稳妥地推进这项工作。要深入查找“风险点”，提前打好“预防针”，针对排查出的问题和薄弱环节，及时研究制定相应的防范举措，把问题化解在萌芽状态。要将廉政风险防控与业务工作、岗位职责结合起来，做到立足于防止腐败行为发生，落脚在促进业务工作正常开展，实现风险防控与业务工作的有机统一。
四要毫不放松地加强监督。阳光是最好的防腐剂，公开是最有效的监督。在反腐倡廉工作中，我们要坚持不懈地健全和完善学校内部监管制度。近年来，我们通过完善制度，强化管理，实施校务公开和院务公开，有效防止或减少了校内违纪行为的发生。随着形势的变化和监管工作的需要，我们还要继续推进阳光治校，抓住重点，抓出成效。要进一步健全各级领导班子科学民主决策机制。积极推进“三重一大”决策制度落实,参照教育部《推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，制定我校关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法，规范决策程序，细化决策事项，明确决策责任。要深入实施“阳光招生”、“阳光招标”、“阳光评聘”等，进一步健全科研经费管理体制机制，完善科研经费使用规则，抓好相关配套文件的贯彻落实和监督检查。要加大对校办企业的监督监管力度，把廉政建设作为企业健康发展的首要保证。
五要持之以恒地加强干部作风建设。党员领导干部的思想工作作风关涉一个单位的风气，关涉事业发展和干部成长。当前，学校正处在改革发展的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要通过加强各级领导班子和领导干部作风建设来促进、带动形成一个风清气正、团结和谐的发展环境，以内聚人心、外树形象，形成推动学校事业发展的强大合力。要进一步形成务实的工作作风，表现在工作上就是扎扎实实，克服浮躁，力戒形式主义，抓好工作落实。要进一步形成创新的思维，不因循守旧，不墨守成规，凡事开动脑筋，让学习、思考和创新成为工作中的常态。要进一步形成民主作风，严格贯彻党的民主集中制原则，依靠集体智慧和严格程序来决定事情，不搞一言堂，不能一人或少数人说了算。要形成批评和自我批评的优良作风，敢于坚持原则，克服有问题不指出、有过错不批评、好人主义等不良风气。要大力倡导节俭之风，艰苦奋斗、勤俭节约，规范公务接待，反对铺张浪费，始终保持清正廉洁。
六要一如既往地构建反腐倡廉“大宣教”格局。在党风廉政建设中，我校始终把教育放在首位，在预防上下力气，取得了很好的效果。在不断的探索与实践中，坚持集中教育与日常教育相结合，正面教育与反面典型案例教育相结合，利用多种渠道多种形式开展丰富多彩的教育活动，积极推进廉政文化进校园工作，加强大学生廉洁意识教育，形成了我校反腐倡廉教育的特色和亮点。今年的廉政教育，要以贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委十七届七中全会上的重要讲话为指导，把保持党的纯洁性作为党员领导干部教育的重点内容。探索各种富有成效的教育形式，通过正面教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等形式，进一步增强党员干部党性修养和党性锻炼。当前，要特别重视开展政治纪律教育，增强组织纪律性。今年要召开党的十八大，全校党员干部必须严格遵守党的政治纪律，在大是大非问题上要头脑清醒，在路线方针政策和原则问题上，要立场坚定。要做到不信谣、不传谣，始终与党中央保持一致，切实做到思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。
以上是我对做好今年学校党风廉政建设工作的几点想法。借此机会，我对在座的党员干部们再提点要求，与大家共勉。概括地说，就是“过好关，算清帐，不搞下不为例”。
要切实过好“五关”。一是要切实过好思想关，牢固树立正确的世界观、价值观、事业观，带头践行社会主义核心价值体系，坚守共产党人的精神家园。二是要切实过好权力关，牢固树立正确的权力观，坚持为民用权、有限用权、公正用权、依法用权，自觉把手中的权力置于组织和人民群众的监督之下；三是要切实过好社会关，慎重对待社会交往、慎重对待自己的言行举止，净化自己的“社交圈”，坚守原则和底线；四是要切实过好亲属关，既要管好自己，以良好作风言传身教，又要对亲属和身边工作人员严格要求、严格监督；五是要切实过好生活关，生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，切实做到慎独、慎欲、慎微，始终保持高尚的气节和情操。过好这五个关，实际上就是我们每位干部切实增强拒腐防变能力，自觉加强主观世界改造，自觉抵御腐朽思想侵蚀的切实体现。
要仔细算好“三笔账”。在去年的党风廉政建设会上，我曾结合着警示片讲了三点体会。一要倍加珍惜政治生命，常修为人、为学、为政之德，力戒滥用权力，千万不要因为违纪违法而葬送政治前程，落得身败名裂。二要倍加珍惜人格名声，常怀律己之心、慎独之心，力戒放纵自我，千万不要因为贪图物质利益、讲求虚荣而丢掉人格，失去人身自由。三要倍加珍惜家庭亲情，常思来之不易，常思贪欲之害，力戒见利忘义，千万不要因为超越道德底线、追求奢华生活，给亲人和家庭造成无法抚平的伤害，而悔恨终生。今天，我想借用习近平同志曾提出的算好三笔账、坚持三原则再强调一下这个问题，即：算好“利益账”，坚持正确的利益原则；算好“法纪账”，坚持法纪原则；算好“良心账”，坚持良知原则。只有把这三笔账一笔一笔算清楚了，大家就明白了，才能真正做到讲正气、有原则，才能真正做到对党和人民负责、对自己负责。
要力戒下不为例。在现实生活中，我们时常发现有些违纪违法的人，往往开始于“下不为例”的意念和侥幸心理，从而不知不觉中迈出了犯错误甚至腐败的第一步。“下不为例”式腐败是极其危险的。原因在于它意味着党员干部的思想防线出现了松动，世界观、人生观这个总开关出现了问题，从而就丧失了拒腐防变的能力。这些前车之鉴每个领导干部都要引以为戒。
同志们，在学校新的发展阶段面前，党风廉政建设责任重大，我们要以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加务实的工作、更加有力的措施，不断取得反腐倡廉建设新成效，为学校的改革发展事业创造更好的环境，为建设高水平研究型大学做出新的贡献！
谢谢大家！