本应作师表 却成阶下囚
——贵州省德江县教育局系列腐败案剖析
来源：中国纪检监察报2012年6至9月，贵州省德江县教育局党组原副书记、原局长杨正芳因犯受贿罪被判处有期徒刑六年六个月，局党组原书记、原副局长卢应高因犯受贿罪被判处有期徒刑五年十个月。两人均被开除党籍、开除公职。
在此案查办过程中，县教育局办公室原副主任兼计财股原副股长、原出纳田福秀也被牵了出来。最终，田福秀因犯受贿罪被判处有期徒刑六年。
贪欲蒙眼 其身不正芳华谢
出生于1965年10月30日的杨正芳是地地道道农民的儿子。凭借着优异的成绩考入德江师范学校，跃出了“农门”。一步一个脚印，杨正芳于2005年成为德江县教育局局长。
翻开杨正芳的人生档案可以发现，曾经的他业绩不凡。
“最难啃的鸡是‘两基’，最难喝的酒是‘普九’，最难咽的食是‘普实’”，德江教育系统曾用这样一种调侃来说明这几项工作开展的难度，而这几项工作恰恰全部集中在了杨正芳任职期间。尽管难度非常大，但最终德江县“两基”、“普九”、“普实”工作全都如期顺利通过了国家和省里的达标验收。此外，在其任职期间，全县教育系统的危房改造、“亮丽”工程顺利实施；教师素质、待遇明显提高；办学条件、教学质量明显提升……杨正芳为教育系统作出的成绩也为自己带来了不少荣誉——“先进教育工作者”、“优秀管理工作者”、“县委委员”、“县人大代表”、“副县级后备干部”等，特别是在2011年县级领导班子换届工作中，杨正芳以高票脱颖而出，成为副县级领导干部考核对象。
然而，杨正芳没有清醒地认识到：廉洁，事业之树常青；腐朽，生命之花凋零。在一个个耀眼光环的背后，杨正芳失去了监督的“阳光”，汲取着贪婪的“水分”。
2006年8月，王某为了能当上某小学校长，托人送给杨正芳4000元后，如愿以偿；2008年底，刘某到德江县教育局结清其承建的教育工程款后，送给杨正芳现金1万元；2009年初，贵州省印江县某家具厂厂长田某顺利与德江县教育局签订了2000套课桌购销合同，为表示谢意，先后两次送给杨正芳现金共计8000元……
“小惠”不推辞，“大谢”更不客气。杨正芳明知这些钱带“刺”，却无法抗拒其巨大的诱惑。
2009年初，江苏省淮安市商人袁某获悉德江县教育局将采购一批器材后，专程到杨正芳家中送去现金6万元以求关照，杨正芳当时没有明确表态。过了两个多月，袁某见没动静就又给杨正芳送去6万元，这次杨正芳才表示会“优先考虑”。后袁某因自身原因错过了投标时间而未能如愿。不久后，为了迎接“两基”国检和“普实”验收，德江县教育局又需采购一批乒乓球台投放至全县各中小学，“够意思”的杨正芳立即将这一信息告诉了袁某，并让负责采购工作的卢应高优先考虑袁某。在杨正芳和卢应高的关照下，不具备竞标资质的袁某顺利与德江县教育局签订了购销合同。之后，袁某分两次给杨正芳送去现金共计12万元，给卢应高送去现金3万元。
利令智昏 叫悔无应高墙深
卢应高于1965年7月6日出生在一个普通的农民家庭。父母节衣缩食半辈子，一心供儿子读书好让他“出人头地”。卢应高没有辜负父母的一片苦心，于1984年顺利考取了德江师范学校，并在在校期间加入了中国共产党。纵观卢应高的人生历程，1987年参加工作后，很快从普通教师走到了中学校长的位置，短短几年后又当上了某乡党委书记。
卢应高的仕途走得一帆风顺，这背后是组织和群众对他的信任，可这次他却辜负了这份信任。
2005年6月，卢应高调任德江县教育局党组书记、副局长。那时，“两基”和“普实”工作需要大批采购、配备教育教学仪器和音体美器材，而卢应高正好分管教仪站工作，所有的采购事项都需从他那里“过堂”。起初，卢应高并没有“借机捞一把”的念头，但一些别有用心之人多次找他“商量”相关事项，再加上杨正芳也开始向他“打招呼”，卢应高逐渐心理失衡：“你杨正芳是局长，我卢应高是书记，何况我还分管教仪站工作，论资历我不浅，论职位我不低，论权力我不小，既然你能捞，那么我也敢收……”卢应高在贪婪之道上如此与杨正芳“赛跑”，最终只是双双奔向牢狱的大门。
2007年，为迎接“普实”工作验收，德江县教育局与县采购办组织招标采购一批教学仪器柜，印江县某家具厂中标，同年12月27日，卢应高代表县教育局与该家具厂法人代表田某签订合同。事后，卢应高在办公室坦然收下田某奉上的感谢费2万元。2009年，袁某与县教育局签订购销合同后，在履行合同过程中，由于部分乡镇学校的货款未能及时到位，同年10月的一天，袁某又携带现金2万元找到卢应高求助。卢应高收下钱后分别向相关乡镇教育办公室催款。同年11月，袁某收齐货款后又来到卢应高办公室送上现金5000元以表感谢。
2010年11月23日，德江县教育局与贵州某公司签订安保设备采购合同，卢应高负责组织验收工作。2011年3月，该公司负责安保设备安装的马某找到卢应高，请其验收，而卢应高以不知该采购事项为由予以拒绝。该公司立即安排马某送去现金6000元，但卢应高收下钱后，仍未及时组织人员验收。2011年5月30日，该公司又安排马某送去了2万元现金。同年6月3日，卢应高组织人员对校园安保系统工程进行验收，提出了部分整改意见，对方及时整改后，卢应高于6月29日作出了“验收合格”的说明。
上行下效 自毁幸福秀花落
田福秀于1964年10月5日出生。虽然家庭条件比较优裕，但她还是凭借着自身的刻苦好学如愿考入了德江师范学校。1984年8月参加工作后，短短几年，田福秀就被调入县教育局工作，不久后便被提拔为县教育局办公室副主任。虽然“身份”在办公室，但“岗位”却在计财股，具体担任计财股副股长兼出纳的职务。
熟悉田福秀的人都知道，她既有一个好工作，又有一个幸福的家庭。然而本应该踏实工作、幸福生活的她却因思想观念错位、廉洁大门失守，走上了腐化蜕变的道路，亲手毁掉了自己的幸福。
上梁不正下梁歪。田福秀身处“计财股”这个岗位，深得领导信任，也略知内情。“既然领导们都这么做且没出事，那我这样也不会出问题”，自以为聪明的她慢慢心领神“贿”。
2010年2月，县教育局实施的校园安保项目工程成立了采购工作领导小组，田福秀为小组成员。同年6月，经销商廖某找到田福秀帮忙，希望成为监控设备供货人，并承诺事成之后按合同价款8%的比例给予田福秀好处费。经过田福秀一番操作，廖某提供的某招标公司最终被确定为采购委托代理人，对监控设备采购工程项目进行公开招标。同年11月23日，廖某所在公司中标，与德江县教育局签订了安保设备采购的供货合同。合同签订及履行过程中，廖某按照事前约定的比例，于2011年1月27日和7月5日分两次给田福秀送去13万元和10万元。
编后
教育工作者在人们心目中“德高望重”、“为人师表”，耕耘的是“一方净土”，然而德江县教育局局长、副局长却相继“落马”，从“管教育”到“进监狱”，令人忧心。
杨正芳、卢应高、田福秀的腐败行为归根结底是对权力的滥用，是将公共权力“私有化”。杨正芳在乒乓球台采购环节为不具备竞标资质的袁某私通信息，并向卢应高“打招呼”；卢应高则“收人钱财，为人办事”，在袁某收款环节分别给相关乡镇教育办公室“打招呼”催款；田福秀具体负责校园“安保”项目工程采购工作，招标“量身定做”，采购“暗箱操作”……这背后，一方面是他们“内心防线”的失守导致“职业操守”的溃败，另一方面暴露出此类领域的权力运行和行使缺乏刚性约束，不仅存在权力过大、过分集中的问题，而且权力运行的规范性、透明度不够。因此相关部门应该在加大对教育系统建筑工程、教辅材料征订、教学设备采购等领域腐败惩处力度的同时，强化监督制约机制建设，尤其要促使学校实行“阳光采购”和校务公开，从根本上铲除教育腐败的生存土壤。（安纪轩）